政 府 工 作 报 告
——2018年2月1日在县十六届人大第三次会议上
bet365vip5县长 黄为民
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的2017年,是我县抢抓机遇、迎难而上的一年。在各位代表、政协委员、社会各界人士及全县广大干部群众的支持、理解和包容下,我们沉着应对挑战,携手共克时艰,同心砥砺奋进。
——众志成城、科学应对,全面夺取了抗洪救灾和灾后重建的重大胜利。2017年6月,我县遭受了自1983年以来的特大洪灾,全县受灾人口7.5万人,紧急转移人口1.5万人,直接经济损失4.5亿元。危难关头,全县广大干群和志愿者齐心协力抢大险、救大灾,谱写了一曲曲“一方有难、八方支援”的英雄赞歌。洪灾过后,迅速组织开展灾后重建和生产自救,累计投入0.95亿元用于公路和水毁工程修复,得到了灾区群众和上级领导的一致好评。
——文化搭台、旅游唱戏,成功举办了纪念秋收起义90周年系列活动。为缅怀毛泽东等老一辈无产阶级革命家和革命先烈的丰功伟绩,传承红色基因,我县举办了首届鼓文化旅游节、全国自行车邀请赛等纪念秋收起义90周年系列活动,铜鼓对外知名度和美誉度进一步提升,也初步探索了“活动+旅游”的发展新路子。
——齐心协力、攻坚克难,顺利完成了年度脱贫目标任务。围绕“两不愁、三保障”,以全面推进脱贫攻坚“百日行动”为契机,投入各类扶贫资金5000万元,其中县本级投入资金近千万元,在全市10个县市(区)中排名第二。在县级层面严格落实“10+2”扶贫工程,在村级层面创新实施“七个一”工程,实现1280户4045人顺利脱贫,2个省定、1个市定贫困村整村退出。
回顾一年的历程,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,面对宏观经济整体下行,可用财力增收困难,广大群众热切期盼,我们不等不靠,奋力攻坚,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年完成生产总值44.4亿元,增长8.7%。财政总收入9.3亿元,增长7%。500万元以上固定资产投资完成32.4亿元,增长13.6%,新增超千万元以上税收企业2家。完成社会消费品零售总额12.4亿元,增长11.8%。金融机构存款余额53.4亿元、贷款余额28.8亿元,分别增长32.4%和27%。城镇居民、农村居民人均可支配收入预计完成23891元和9257元,分别增长8.6%和9%。同时,在收入减少、支出大幅增加的艰难局面下,我们一方面勒紧裤带,压缩一般性支出,“三公”经费同比下降了5.2%。另一方面科学运作,争取上级无偿资金9.2亿元、债券资金2.9亿元。安排行政事业单位工资等人员经费3.2亿元,用于教育、社保、医疗、卫生和农林水等资金8.8亿元,做到了保工资、保运转、保民生、保重点。
一年来,我们在破解难题的同时,同步推进各项事业发展,主要做了以下四个方面工作:
一、产业升级成效初显。全面推进旅游服务业、生态工业和有机农业升级,不断壮大县域经济实力。全域旅游全速推进。荣获“江西省全域旅游推进十佳县”、“宜春市旅游产业发展项目建设先进单位”。汤里温泉成功创建为全省年度唯一的省级旅游度假区,获评“中国长寿之乡康养示范基地”。秋收起义纪念地完成改造并揭牌开放,被评为“江西省十大红色旅游目的地”。先后举办了7次大型节庆活动,加大宣传营销力度,全年累计接待游客260万人次,实现旅游综合收入14.4亿元,增长均超50%。生态工业提质增效。县工业园区被省政府正式批复为省级产业园。康隆生物、以新能源等7个项目开工建设,铜升电力、华裕家禽二期等8个项目建成投产,园区污水处理厂竣工并投入运行。支持企业靠大联强,上市公司国泰民爆投资1.4亿元收购永宁化工,二源化工入围“全省专业化小巨人企业”。全县新增规上企业6家,规模以上工业增加值增长9.1%,实现主营业务收入37.5亿元,增长10.3%。有机农业稳步发展。有机农业示范园荣获“全国农村创业创新园”。全年新增有机认证面积7.5万亩、省级示范农场3个,通过“三品一标”认证产品44个,其中铜鼓大米荣获国家农产品地理标志。粮食生产实现“十四连丰”,农作物综合机械化水平达到73.7%,被评为“全国十大生态产茶县”、“全省休闲农业示范县”。
二、城乡面貌持续改善。扎实推进城乡建设升级,不断优化人居环境和生态环境。城市建设有序开展。全年实施千万元以上城建项目21个,铜鼓大桥竣工通车,迎宾大道至城南西路、铜鼓广场至迎宾大道、城区污水管网改扩建等项目基本完工,行政综合大楼、公安局业务技术大楼投入使用,开展城区“两违”清理,对“两违”现象实行“零容忍”;实施城区增植补绿,新增绿化面积4.1万㎡。推进市容市貌整治,落实“门前五包”长效管理,省级卫生城市顺利通过复查。镇村面貌明显改观。启动百里生态文明示范带建设,全面完成92个新村点“七改三网”,打造了35个乡村旅游示范点。加快水利设施建设,两江口沿帅家坝至江头、丰田至西湖二桥等防洪工程全面竣工,五河治理项目通过省级验收。大塅水生态文明特色小镇、茶山森养小镇进展顺利。开展城乡环境综合整治,依法拆除公路沿线违章建筑、禁养区栏舍5万㎡,新建公共活动场所270处。生态环境继续优化。划定生态保护红线面积,占比全省前列。全面停止天然林商业性采伐,签订了全省首份天然林保护协议,被列为全省首批非国有商品林赎买试点县。发展林下经济作物2.4万亩,占全省新增面积的40%。编制产业准入负面清单,婉拒不符合环保要求的亿元以上项目11个。开展自然资源资产审计试点,完成污染源在线监控平台建设,对县内11家重点企业实施在线监控。强化污染企业专项整治,关闭各类污染企业9家。加强大气污染防治,空气质量排名全市第一。纵深推进“河长制”,主要河流水质明显改善,荣获“中国候鸟旅居小城”称号。
三、改革创新不断深化。坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力,发展潜力不断增强。释放改革红利。深化“放管服”改革,严格控编减编,财政供养人员总数实现了“只减不增”。优化行政审批,精简权力24项,制定“一次办好”便民服务事项220项,审批时限压缩68%以上。深化商事登记制度改革,新增企业472家、合作社172个、个体工商户1420户,分别增长28%、426%和4%。排埠镇永丰村“五股助脱贫”模式得到省政府充分肯定,铜鼓被列为全国农村集体产权制度改革试点县。激发开放活力。全年洽谈引进项目10个,引进省外资金15.2亿元,增长10.5%。实际利用外资2600万美元,增长8.5%,外贸出口3.3亿元,增长20%。持续推进“降成本、优环境”专项行动,发放财园信贷通和惠农信贷通1.7亿元,累计为32家企业减负1.8亿元。增强“双创”动力。健全科技创新激励机制,全县科技研发投入6000万元,占GDP比重上升为1.5%,新增高新技术企业2家、通过省科技型中小微企业认定8家。开展产学研合作项目11项,建立市级创新平台2个,专利授权50件。发放小额贷款4700万元,直接带动2800人创业就业。创新人才引进方式,择优引进各类专业技术人才23人。
四、小康铜鼓稳步推进。坚持财政支出向民生领域倾斜,全年民生支出10.5亿元,增长25%,增幅全市排名第一,占一般公共预算支出的63%。社会保障得到加强。新增转移农村劳动力1715人,新增城镇就业人数2016人,均超额完成年度任务。完成被征地农民养老保险,并纳入“助保贷款”。城乡居民基本养老保险参保人数55133人,参保率达96.3%。探索推进货币化安置,完成棚户区改造255户。完成县福利院和4个乡镇敬老院改扩建。严格执行建档立卡贫困户“先诊疗、后付费”制度,住院报销比例达到90%以上。各项事业协调推进。铜鼓中学教学楼竣工验收并投入使用,完成带溪、温泉、港口、高桥等乡镇8所中小学校改扩建。推动全民健身,承办了全省群众冬季运动推广普及活动,举办了首届半程马拉松赛。新建村级综合文化服务中心35个,全省当代精品漫画展示馆落户我县。建立“爱心驿站”,成立“志愿者之家”,钟志明被评为“全省优秀志愿者”,邹惠国、冯金林荣登见义勇为“中国好人榜”。社会大局平稳有序。改革信访体制机制,合理诉求化解率达100%。完善粮食应急供应体系建设,天柱峰粮库主体工程基本完工。规范食品行业行政许可,在棋坪镇幽居村颁发了全省首张食品小作坊登记证。狠抓安全生产隐患排查整治,安全生产形势总体稳定。深化法治铜鼓和平安铜鼓建设,县综治中心、来信来访接待中心、公共法律服务中心投入使用。开展了全覆盖的社会治安综合整治,依法严厉打击各类违法犯罪,公众安全感和幸福指数排名全市第一、全省第三,创历史新高。大塅镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点。完善政府议事规则,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众日常监督,认真办理人大代表建议和政协提案,办复率100%。
与此同时,国防动员和后备力量建设、人民防空、应急管理、政府法制、民族宗教、外事侨务、气象水文、邮政通信、防震减灾、妇女儿童、信息化、工商联、工会、青年、烟草、保险、科协、文联、社联、史志、档案、统计、物价、老龄、残疾人和红十字会、关心下一代等工作都取得了新成效。
各位代表,一分耕耘一分收获,我们深深懂得,奋斗伴随艰辛,成绩来之不易。过去的一年,我们上下一心,团结拼搏,用辛勤和汗水谱写了赶超发展的新篇章,迈出了建设小康铜鼓的新步伐。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于历届班子打下的坚实基础,得益于全县上下的奋力拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向民主党派、人民团体,向驻铜部队官兵、公安民警,向关心、支持铜鼓发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩催人奋进,问题不容忽视。我们必须清醒看到,铜鼓相对落后的基本县情没有根本改变,经济总量不大、可用财力不足、项目支撑不牢等问题依然存在;脱贫攻坚、民生改善、污染防治、安全生产、社会稳定任务艰巨;少数单位和部分干部存在不作为、慢作为、软作为、乱作为等现象。对此,我们将高度重视、认真研究,采取有力措施加以解决,努力把各项工作做得更好。
二、2018年主要工作
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是铜鼓立足新起点、谋求新突破的关键一年。新的一年,我们必须要有新作为。要准确把握和运用好新理念、新思想、新战略、新举措,抢抓一切机遇、付出一切努力、克服一切困难,抓重点、补短板、强支撑,不断提高全县经济社会发展的质量和效益,奋力实现铜鼓特色赶超发展。
今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针、市委四届三次全会和县十四次党代会精神,不忘初心、牢记使命,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,深入实施“生态立县”发展战略,整体推进全域旅游、全域有机农业、全域生态工业、全域秀美城乡“四个全域”,坚持“生态+大健康”产业发展方向,加快建设“百里生态文明示范带”,努力打造生态文明建设模式和中国最美山村,奋力谱写新时代中国特色社会主义的铜鼓篇章。
根据省市要求,结合铜鼓实际,今年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%左右;财政总收入增长10%,其中一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.2%;500万元以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长9%;外贸出口增长3%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内;节能减排完成市下达的计划任务。
实现上述目标和要求,重点要抓好以下五个方面:
(一)植好项目树,壮大产业林,全力以赴发展全域生态新经济
铜鼓发展相对落后,根子在项目,铜鼓赶超发展,希望在产业。要深入贯彻新发展理念,以全域生态经济为统揽,加快推进三次产业升级。
主攻全域旅游。以创建国家全域旅游示范区为目标,突出抓好“四全”。全域规划。牢固树立“打基础、利长远”理念,加快完善全域旅游总体规划,精心编制重点景区规划,深入挖掘旅游景区核心元素,保护和修缮原有的自然、生态和文化环境,形成“一村一景、一镇一特、百花齐放”的旅游特色,打造高层次、差异化的旅游发展空间布局。全业融合。实施“旅游+”工程,鼓励开发传统工艺、风味小吃、乡村民宿等新业态。加快森林康养、休闲养老等大健康产业发展,抓好天柱峰景区、茶山森养小镇、汤里二期等重点项目,确保天柱峰景区成功创建国家AAAA景区。推进八大寨、坪田乡村旅游等招商工作,打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村旅游精品。全链提升。完善“快行慢游”路网体系,精心规划建设一批乡村绿道、健身步道。发展“智慧旅游”,逐步实现交通、气象、安全、医疗等信息共享。建立旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度,强化应急处置,倡导文明旅游风尚。全程创新。支持旅游产业开发公司做大做强,充分发挥旅游发展资金的杠杆作用,撬动更多的社会资本投向旅游业。制定旅游人才发展战略,引进和培养一批旅游专业人才。以县旅投为主体,组建专业营销团队,打好市场营销组合拳,构建线上线下相融合、形象和产品营销于一体的宣传体系。推出四条精品线路,举办好第二届鼓文化旅游节等节庆活动,营造全民参与、共享共建的浓厚氛围。
壮大全域生态工业。坚持以生态化理念抓工业。聚焦平台建设。推进省级产业园提标扩面,依法依规做好园区土地、林地征收征用和被征地农民补偿搬迁工作,认真落实各项环境保护、安全生产和风险防范措施。用足用好园区融资平台,完善园区基础设施,启动标准化厂房建设。推进县工业园二期安置点建设,吸纳更多贫困户到园区就近就业。增设金融、通讯、电商等服务网点,延伸公交园区线路,加强垃圾清运管理和自来水压提升,完善综合承载功能,推进产城融合。突出生态导向。严格执行产业准入负面清单,大力实施“双转”工程,新引进工业项目必须转向园区落户,鼓励现有规上企业转型升级,逐步向园区集中,重点抓好阿李自动化、中部有机产业新城、中建建科、润田实业、尚朋电子、中竹公司、康隆生物等25个项目的引进、开工、续建、竣工、投产工作。确保新增规上企业8家以上,规上企业主营业务收入完成45亿元,实现利润4亿元。支持实体经济。加强工业经济运行调度,防范经济下行和企业信贷风险。深入开展“降成本、优环境”专项行动,妥善解决企业用地、用工、融资等生产要素保障问题。支持实体经济发展,成立政府性担保公司,设置产业引导基金,引导社会资本投向实体经济领域,帮助有发展潜力、有较大税赋贡献能力的企业做大做强,确保新增税收500万元以上企业8家。
推进全域有机农业。高起点、高标准编制《铜鼓县全域有机农业发展规划》,实施“四轮驱动”,全域推进有机农业发展。做大基地。围绕创建“全国有机农产品生产基地”目标,以实施农业综合开发两类创新试点项目为抓手,推进有机农业示范园、中药材产业园建设。整合涉农涉林资金,鼓励发展“小而精”高效农业、观光农业和林下经济。加大有机转换力度,确保新增有机认证面积10万亩,全县70%以上耕地完成或进入有机转换期。做强龙头。坚持“政府搭台、企业唱戏”,支持现有龙头企业、专业合作社做大做强,大力引进农业上市公司、国家级农业产业化龙头企业,通过“以大带小”,不断健全集种养、加工、销售为一体的有机产业链。做响品牌。统一“铜鼓有机”品牌,遴选2-3个主打产品,进行重点包装和推介,并延伸出一个系列。加强宣传引导,鼓励农业经营主体开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报,力争全年新增“三品一标”认证产品15个以上,通过国标、欧盟、美国有机标准认证产品3个以上。做优服务。精准实施好农村土地承包经营权抵押贷款工作,对农业经营主体开展“一对一”指导和“菜单式”服务。强化农产品质量安全专项整治,健全农产品质量安全追溯体系,加快农业面源污染防治,推进化肥、农药减量使用,力争成功列入国家农产品质量安全创建县。加快“农超”对接,组建有机(生态)农产品销售配送平台,确保由“种得好”向“卖得好”延伸。
(二)打牢生态基,调好融合色,全力以赴建设秀美宜居新家园
城乡融合发展是决胜全面小康、实现共同富裕的关键举措。要紧扣把铜鼓打造成为“中国最美山村”的发展定位,加大生态环境保护力度,强化要素资源配置,积极构建城乡协调发展新格局。
践行生态文明。巩固国家重点生态功能区创建成果,统筹推进山水林田湖草文一体化治理。实行全面封山育林,除对非主干道成熟人工商品林进行定点作业外,其他一律严管封牢。抓好昌铜高速、铜万高速和带溪经县城至排埠主干道沿线两侧林相林貌“美化、彩化、珍稀化”建设,打造多彩森林景观。开展国家储备林建设,完成2.8万亩非国有森林赎买工作。成立绿投公司,推进全国生态产品价值实现机制试点,打通“从绿水青山向金山银山”转化的快捷通道。强化森林资源违法犯罪专项整治,保护野生动植物珍稀资源。持续推进“三净”行动,集中开展大气、土壤和水资源等污染防控,实施非煤矿山恢复治理,巩固提升畜禽养殖污染整治成果,扩大企业在线监控覆盖面,依法处置污染环境行为。完成港口修河国控断面监测站建设,启动“西河片”水生态修复和水景观打造。加大生态文明建设考核权重,实行党员领导干部自然资源资产离任审计,建立精准追责、终身追责机制。实施城乡垃圾一体化处理,开展垃圾强制性分类试点,推广带溪“绿色银行”模式。
推进城乡融合。坚持把县城作为旅游度假区的标准来规划建设,抓好温泉新区、西湖新区控规编制和城市设计方案编制及实施,启动并推进火车站站前广场、定江西路改造提升等工程。加快城市综合体、法院审判大楼等项目建设。完成新自来水厂主体工程,启动饮用水备用水源地规划建设。有序开展老城区改造,启动“厕所革命”,新增、改建公共厕所3座;完善城市功能,新建停车场2个、改造背街小巷道路5条以上。推进城区道路和裸露山体增植补绿,完成沿河路游步道、西湖公园、铜鼓广场等公共设施修补。实施乡村振兴战略,制定出台发展规划,完成村委换届选举,抓好“一村一名”大学生和农民工“返乡创业”工程。开展农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,完成农村集体产权制度改革试点,壮大农村集体经济。结合乡村旅游,深入推进城乡环境综合整治,健全违法建设防控和查处长效管理机制,确保违法建设存量处理率和新增违建拆除率均达到100%。统筹“东西河”片区发展,推进温泉、大塅、棋坪等中心特色镇建设,辐射带动周边乡镇联动发展。连线成片推进三都至排埠秀美乡村建设,完成98个新村点建设,争创“全省美丽示范县”。
提升承载能力。加大城乡基础设施建设力度,做好湖北通城经修水至铜鼓高速对接服务,谋划启动温泉大道、县城至温泉新通道规划建设,启动县城至江头、城南西路延伸至火车站等工程建设,推进大沩山旅游公路、县城至棋坪、带溪至八叠岭、东浒经茶山至隘口等路网改扩建,完成县城至仙姑坛、大塅至金鸡桥等公路建设。建立“路长制”,启动“四好”农村路建设。探索推行“田长制”,确保耕地保护向基层延伸。加快防震减灾“九个一”工程和防洪体系建设,提升山洪地质灾害防治水平。加快城乡污水处理设施改扩建,确保污水处理率达95%以上;实施农村饮水安全巩固提升工程,力争农村自来水普及率达到85%;推进土地治理项目建设,完成高标准农田改造0.6万亩;推进永宁220千伏变电站建设,启动新一轮农村电网改造升级。完成全国电子商务进农村示范县项目建设,实现村级电商服务站“全覆盖”,同时加大力度引进电商企业。
(三)加满改革油,拓宽开放路,全力以赴培育特色赶超新动能
改革开放是破解发展瓶颈、激发经济活力的关键要义。要保持定力,继续深化改革、扩大开放,深入实施创新驱动战略,为全县经济社会发展注入强大动力。
全面深化改革。围绕中央和省、市一系列改革总体部署,先行先试开展“生态+大健康”产业发展、自然资源资产负债表编制等省、市赋予的改革任务,加快推进农村宅基地、城市综合执法、城市管理进乡镇(场)、社会养老保险“助保贷款”扩面等自主创新改革。探索成立行政审批局,推进相对集中行政许可权改革,重点抓好行政权力、公共服务等政务服务事项的制定与调整,优化发展环境,激发市场主体活力。启动事业单位、国有企业公车改革。深化投融资平台改革,支持城投公司提升信用等级,积极探索资产资本化、资本市场化运作新模式。同时,围绕上级部署,统筹抓好卫生、文化、教育等领域改革。
扩大对外开放。完善招商引资激励政策,围绕“竹精深加工、有机食品加工、生物医药”三个板块,继续开展驻地招商,探索实施中介招商,确保新引进固投3000万元以上项目15个以上。建立重大项目全程无偿代办服务机制,围绕项目开工率、完工率、实际进资率、投产达标率开展服务,严格执行项目进度考核。用好“12345政府服务热线”,实施县乡村三级“帮(代)办”制度,继续开展“入企听诉”活动,从严从重处置“吃拿卡要”现象。密切关注和研究上级政策导向,加大跑项争资力度,争取更多国家和省、市级项目落户我县。加强与省水投、中交集团等PPP项目对接合作。盘活国有资产,发挥好县城投、旅投、绿投等平台作用,精心包装项目,积极争取多方支持。严格政府债务管理,合理安排资金使用,加强风险防控和监测预警,确保财政资金安全高效运转。
注重创新引领。加大物联网、大数据等新兴领域研发和承接力度,力争全县科研投入占GDP比重提高0.2个百分点。抓好创新平台和创新团队培育,确保新增市级以上科技创新平台及创新团队2个以上;加强与大中专院校、科研院所合作交流,推动科技项目落地,争取市级以上科技计划项目5项以上、产学研科技合作项目10项以上;加快科技成果转化,力争新增发明专利申请量60件、授权量20件以上。完善企业自主创新奖励和税收激励机制,鼓励支持重点企业研发新技术、新产品,推动传统产业转型升级,力争新增高新技术企业2家以上,科技型中小微企业15家以上,省级重点新产品10项以上。
(四)绘美民生画,奏响和谐曲,全力以赴谋取人民群众新福祉
民之所望,就是施政所向。要积极回应群众关切,量力而行,尽力而为,努力让全县广大人民群众在家门口享受到更多的获得感和幸福感。
聚焦脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”,以25个深度贫困村脱贫为重点,以产业扶贫为着力点,精准施策,抓好“10+2”扶贫政策落地,全面铺开“七个一”扶贫模式,确保取得实效。层层压实脱贫攻坚责任,扎实做好脱贫攻坚各项工作,杜绝漏评、防止错退,严控贫困发生率,切实提高人民群众满意度,确保顺利通过国家和省级各类评估检查,确保实现3359名建档立卡贫困人口脱贫,5个省定贫困村、2个市定贫困村和6个深度贫困村整村退出。
强化社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求,健全城乡最低生活保障、医疗保障与救助、基本养老保障等制度,扩大社会保障覆盖面。办好人民满意教育,加大教育扶持力度,抓好铜鼓中学综合实验楼、永宁明德小学和县一小、二小改扩建,探索引进知名民办学校,有效化解城区大班额问题。推进温泉、排埠九年一贯制学校建设,启动并完成城乡幼儿园在线监控系统建设,全面完成县第二幼儿园建设工程并招生办学。加大偏远学校支持力度,改善教学设施条件和教师生活环境。加快绿色殡葬改革试点,启动乡镇公益性绿色公墓建设,以公益性为导向,推进与省殡葬集团合作,完成新公墓山主体工程。加大医疗卫生投入力度,配强诊疗设备,推进县中医院大楼建设,完成新妇幼保健院装修工程并投入使用,完成大塅、棋坪中心卫生院改造。完成1216套城市棚户区和600套农村危旧房改造并力争有所突破,确保让更多的困难群众住有所居。加强铜城天然气公司监管,确保城区天然气正常供应。理顺社区管理体制,创新小区物业管理,建立社区居民、物业公司、业主委员会三方约束机制。
繁荣各项事业。加大政策资金扶持力度,鼓励公益性社会组织积极有序开展社会志愿服务活动。落实全面二孩政策,优化生育保健服务,严厉打击计生“两非”和政策外生育行为。积极发展老龄、残疾人和工会事业,重视保护妇女儿童权益。扎实开展农村留守儿童健康关爱工作,保障留守儿童健康成长。推进重要纸质档案数字化转换,完成数字档案馆建设。加快县内媒体融合力度,建立县融媒体中心。加大县职中毕业生对接服务力度,鼓励在县内就业创业。创新人才引进方式,大力引进医疗科技、教育卫生等专业技术人才。完成自行车健身绿道建设。加大奎光书院、武曲宫、万寿宫、邱家大屋、马家窑遗址等保护修缮力度,留住历史记忆。
维护和谐稳定。推进法治铜鼓、法治政府、法治社会一体建设,提高干部群众尊法、学法、守法、用法意识。全面推进阳光法治信访,密切关注群众合理诉求,疏通社会情绪依法表达渠道。抓好“雪亮”工程,健全治安防控体系,提升公安信息化建设应用水平。加强社会面稳控工作,依法打击涉恶势力、强揽工程、阻工扰工、“盗抢骗”、黄赌毒等各类违法犯罪活动,提升群众安全感。推进“双安双创”,率先在全省启动“四小”行业、餐饮服务业参保试点,严防、严管、严控食品药品安全风险。抓好防范非法集资宣传以及打击和处置工作,引导群众理性投资,自觉远离、抵制非法集资。全面落实“粮食安全省长责任制”,加快实施“放心粮油”工程,保障粮食安全和市场稳定。树立安全发展理念,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,持续加大安全隐患排查和重点领域安全监管,有效预防和遏制各类事故发生。
(五)扬起有为帆,挥动实干桨,全力以赴担当时代发展新使命
各位代表,我们深知,站在新的起点,迈上新的征程,时代赋予了我们新的使命。我们一定以更高的标准、更严的要求、更有力的行动,进一步加强自身建设,切实提高工作本领,着力塑造政府新形象。
依法行政,增强公信力。树立法治思维,掌握法治方式,做到依法履职、规范用权。普及法律顾问制度,把好法治“闸门”,确保作决策、抓工作依法有据。完善法律援助制度,落实政府法律援助责任。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,提升政府决策水平。
担当作为,提高执行力。坚持全县一盘棋,牢固树立“功成不必在我”理念,切实强化责任意识、协作意识和执行意识。严格落实《关于以实效为中心完善工作机制提高工作效率的意见》,加大督查督办,推动政府工作提质增效,确保中央和省市及县委决策不折不扣落到实处。健全激励机制,实行绩效管理,提高机关干部工作积极性和主动性。
勤政廉政,凝聚向心力。牢固树立纪律和规矩意识,认真履行党风廉政建设责任制“一岗双责”和廉洁自律各项规定。严格执行中央“八项规定”精神,严控“三公”经费,把有限的资源和财力,用到发展最急需的地方,用在民生最急迫的事上。加强财政监管和审计监督,严肃查处各类违纪违法案件,着力打造为民务实清廉政府。
各位代表,沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。新的目标鼓舞人心,新的使命催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,群策群力、上下一心、主动作为,锐意进取,为谱写新时代中国特色社会主义的铜鼓篇章而努力奋斗。
附件一:《政府工作报告》名词注释
附件二:2018年《政府工作报告》民生工程
附件一:
《政府工作报告》名词注释:
1.“两不愁、三保障”(P2):稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
2.“10+2”扶贫工程(P2):健康扶贫、教育扶贫、产业发展扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程。
3.“七个一”工程(P2):一个发展规划、一个产业基地、一个电商服务站、一个光伏发电站、一个合作社、一个村级河长办、一个红白喜事理事会。
4.“三品一标”(P3):无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5.“门前五包”(P4):包卫生、绿化、秩序、设施、文明。
6.“七改三网”(P4):七改指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟,三网指电力、广电、互联网络的完善。
7.“放管服”(P5):简政放权、放管结合、优化服务。
8.“五股助脱贫”(P5):开设户头股、发行社会股、壮大集体股、创新道德股、增加长寿股的脱贫模式。
9.“助保贷款”(P5):旨在为无力缴纳养老保险的企业下岗职工,或以个人身份参保无力缴费的人员等特殊困难群体,提供免费、高效、便捷的养老保险费贷款担保结算服务。
10.“智慧旅游”(P9):通过互联网或移动互联网,借助便携的终端上网设备,主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息,及时发布,让人们能够及时了解相关信息。
11.“四条精品线路”(P9):红色历史、客家风情、生态养生、运动拓展四条线路。
12.“双转”工程(P10):新引进工业项目全部转向园区落户;推进现有规上企业转型升级,逐步向园区集中。
13.“绿色银行”(P12):居民把家中的各种垃圾分类处理后,拿到绿色银行称重、分拣、登记积分,在所持的“绿色存折”上“零存整取,累积兑换”,兑换物品、服务等。
14.“四好”农村路(P13):建好、管好、护好、运营好农村路。
15.“PPP”(P14):政府和社会资本合作。
16.“双安双创”(P17):全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。
17.“四小”行业(P17):小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。
18.“粮食安全省长责任制”(P17):国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。