2018年1-3月铜鼓县经济运行情况

今年以来，我县在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实市委四届三次、四次全会精神，大力实施“生态立县”发展战略，整体推进“四个全域”，加快建设“百里生态文明示范带”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作。

一、经济运行情况

一是主要指标稳中有进。一季度，全县完成财政总收入3亿元，增长10.4%，其中公共预算收入完成2.28亿元，增长6.6%，税收收入占比为76%，提高了10个百分点；全县GDP预计完成12.2亿元，增长9.3%；500万元以上固投预计完成2.9亿元，增长13%；全县规上工业实现主营业务收入预计完成5.2亿元，增长15%，产值5.12亿元，增长14.4%；工业增加值增幅9.3%，工业投资增幅37%；利税总额0.3亿元，增长14.6%。社会消费品零售总额预计完成3.2亿元，增长14.5%；电子商务交易额达4.9亿元，增长31%；工业用电量为0.54亿千瓦时，增长20.1%。

二是产业升级成效初显。全域旅游方面：举办了迎春灯光艺术节、第四届湘赣鄂好声音总决赛、全省群众冬季运动推广普及等节庆活动，一季度全县共接待游客55万人次，增长16.5%，实现旅游综合收入3.29亿元，增长23.7%。其中春节黄金周旅游接待人次和旅游收入继续增长,共接待游客10.8万人次，增长25.5%，实现旅游综合收入8003万元，增长29.1%。汤里森林温泉、茶山红豆杉景区、尖尾峡景区获评宜春市森林体验（养生）基地，排埠镇永丰村被评为江西省4A级乡村旅游点。全域生态工业方面：围绕“生态＋大健康”产业招大引强，先后引进江西骏智机电、中建建科等5个亿元以上项目，引进省外资金3.7亿元，增长9.5%；举行了全县一季度重大产业项目集中开工、竣工、投产活动，乾洋食品、以新能源、郑顺环保助剂等11个亿元以上项目实现开工、竣工、投产，投资总额达20.2亿元。县工业园区共有43家企业，其中正常生产32家、在建6家（康隆生物、郑顺环保、乾洋食品、骏智机电、天怡建筑、国盛竹业）、停产5家（湘格新材料、昆庆纺织、益海科技、友林能源、权发科技）。全域有机农业方面：截止目前，全县通过有机认证的面积35万亩，其中有机种植认证面积8.9万亩，野生采集认证面积26.1万亩。全县通过有机农产品认证34个。目前全县共有市级农业龙头企业10家、省级农业龙头企业5家、注册登记农民专业合作社198家、家庭农场40家。一季度，全县已储备水稻等春播种子约6.3万公斤、化肥4210吨、农药15吨、农膜22.5吨，可满足春耕生产需求。预计全县春播农作物总面积12.9万亩，增加0.76万亩。

三是全域秀美城乡有序推进。新农村建设方面：围绕全县“扫一遍”和创建全省“精美示范县”目标，出台了系列方案，全年计划完成430个新村点建设任务。其中省建点82个、县建点348个；重点创建4个美丽示范镇、6个景点示范村庄、15个特色亮点村、1000个美丽示范庭院，目前已完成各新村点的布点安排。城市建设方面：①新区建设：西湖新区控规正在进行专家评审和政府批复及上级备案，预计今年6月底以前完成；新自来水厂正在进行主体工程建设，并已重新选取定江河取水口，预计2018年年底前投入使用。②房地产：一季度销售商品房132套，同比去年122套增加8.2%；建筑面积15601㎡，销售金额5055万元，均价3240元/㎡，同比去年2325元/㎡上涨39%；二手房交易96套，同比去年81套增加18.5%，建筑面积18075㎡，交易金额1687万元，交易均价933元/㎡(个人填写的合同价格，不能反映真实交易情况)。正在进行规划审批的房地产项目有7个，今年预计可开工建设商住房1373套。③棚改：2016-2017年棚改项目融资资金1.76亿元已到位，2018年5亿元项目融资已通过省农发行贷审会，其中第一批1.5亿元预计近期到位，目前正在进行2019年项目融资准备工作。今年计划改造1784户（上级任务1216户），目前棚户区改造工作已全面启动，正在进行上户调查动员、面积测绘和评估工作。④城市双修：城区裸露山体增植补绿920㎡，沿河路游步道和铜鼓广场修补已完工，西湖公园修补正在实施，污水管网主支管连接、背街小巷改造正在进行设计，2座新建改建公厕正进行选址，2个新建公共停车场共有车位200个，其中107个正在财审，剩下93个正在选址。城乡环境综合整治方面：①两违清理和城乡环境卫生：一季度，全县共拆除城区和交通沿线违法建房27处1206㎡、钢构蓝棚子117处4069㎡、户外广告38处388㎡；清理“牛皮癣”1850处，整治占道经营、乱堆物料、乱挂乱吊852起，整治机动车乱停放1960起，清理卫生死角942处。②生活垃圾治理：召开了全县生活垃圾分类与减量工作动员会议，制定出台具体的实施方案，开展了一系列垃圾分类主题宣传和培训活动，配备了9名工作人员和57名垃圾分类督导员，新增420个分类垃圾桶，率先在城区和带溪、大塅、三都等乡镇开展分类垃圾试点。③河长制：针对我县去年河长制实行情况及村级换届、人员调动等情况，对全县河长制工作及河湖警长等作了相应调整，做到工作有人抓、有人管。开展环保、渔业、水政执法105次，关停小作坊3家，造纸厂1家。继续实施综合流域治理工程，预计总投资3.8亿元，目前已上报省、市水利部门，正在争取立项。

四是民生保障进展顺利。脱贫攻坚方面：对照全县脱贫攻坚“春季攻势”、转变作风推进脱贫攻坚提质增效、推进深度贫困村脱贫攻坚等工作安排，扎实推进“10+2”和“七个一”工程扶贫工程。举办了“2018年春季企业用工暨就业扶贫招聘会”，共有162名贫困人口实现就业；完成14个贫困村地面电站建设，发放“扶贫光伏贷”专项贷款465万元，4532KW光伏电站已并网发电；新建村级电商扶贫站点30个，在建5个；推广罗汉果种植产业，落实基地34个、面积800亩；已开工建设易地扶贫搬迁建设安置点18个，其中已完工3个；建档立卡贫困人员免费参加城乡居民基本医保，每人180元，给建档立卡贫困人员10833人购买商业补充保险，每人500元；已补偿贫困人口医疗费用772人次，共264.01万元。为贫困人口购买大病保险，2018年已补偿738人次，共27.6万元。民生实事方面：市《政府工作报告》涉及我县的10项民生项目基本达到进度要求；县《政府工作报告》明确的25项民生实事已全部启动，除江头至县城一级公路、铜棋公路、城南西路延伸、新公墓山、法院审判大楼等5个项目未达进度要求外，其他20个项目均达到进度要求。社会保障方面：一季度，全县参加城镇职工基本养老保险人数1.7万人，参加基本医疗保险人数13.8万人，参加城乡基本养老保险人数4.3万人；一季度，全县城镇就业人口数1.53万人，城镇新增就业人数0.05万人，城镇净增就业人数0.01万人，城镇登记失业率2.58%。

二、存在问题

一是税收增长乏力。全县25家规上完成税收同比下降28.9%，其中仁和制药（-38.6%）、二源化工（-63.5%）、南山银粉（-51.6%）、湘鸿化工（-22.2%）、江桥竹木业（-99.8%）、华辉实业（-68.6%）、荣通农业（-23.1%）、华裕家禽（-9.7%）、远东纺织（-100%）、虹大电力（-67%）等10家企业税收出现负增长。51家规下重点税源企业中，汇和药业、永庆竹制品、金仁实业、嘉誉实业、普照金属等12家利税出现负增长。受国家政策调整和我县实际税源影响，总部经济税收占比面临下降趋势。

二是要素制约突出。随着我县国家级生态县、国家重点生态功能区负面清单等一系列政策的制定，在加大生态环境的保护力度的同时，项目引进门槛也在逐步提高，对当前招商引资和项目建设造成了一定的影响；因行业准入限制或缺乏有效资产抵押，部分企业融资难度加大，资金短缺影响产能提升。同时，土地制约问题愈发凸显，我县批而未用土地有2000多亩（含温泉大道、原昆庆用地等），预计消化周期超过3年，省里已关停我县新增用地申报。目前全县未批先建项目约2100亩左右（县工业园1000亩、集镇学校和医院等用地200多亩、县城建设300亩、火车站广场约100亩，新增铜棋公路、带溪至找桥、谭坊至金鸡桥等300多亩，汇合药业、荣通农业、梦颖果蔬等其他项目用地200亩）。

三是企业产能不足。全县25家规上企业中，有20家产能充足、5家产能不足。其中：华辉实业因前期原材料投入过多，后续设备投入不足，影响产能提升；二源化工、有色冶化、湘鸿化工在“两会”等重点时期停产；荣通农业流动资金不足未能满负荷生产。企业生产成本整体上升，与去年同期相比，全县25家规上企业中有14家原材料、人工成本出现上涨。但企业产品市场价格涨幅不大，25家规上企业中仅有6家稍有上涨，有19家规上企业产品价格与去年持平，在生产成本整体上升的情况下，企业产品价格增幅乏力，一定程度上影响了企业扩大生产、提高产能的积极性。

三、意见建议

一是压实责任、全速推进。要加强经济运行调度，对重点企业生产经营和项目建设及时调度，健全全县经济分析联席会议制度，由各项目挂点县领导召集相关部门定期召开专题会议，根据牵头单位收集汇总问题和建议，以“项目化、时间表、责任人”的方式，列出清单、限定时限、压实责任，全力推进项目建设。

二是上下联动、密切配合。项目牵头领导要率先垂范，牵头抓总，亲自部署工作任务、亲自调度进展情况、亲自协调解决问题和困难，项目牵头单位和配合部门要积极作为，主动履责，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、相互支持，齐心协力推进项目早开工建设、早竣工投产。

三是转变作风、创优环境。以开展全县干部作风提升年活动为契机，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击强买强卖、强揽工程、非法阻工等行为；要深入推进“降成本、优环境”专项行动，妥善解决项目建设涉及的融资贷款、土地指标、手续报批、证照办理、用工用电等问题；要转变工作作风，提高办事效率，继续推进相对集中行政许可权改革，激发市场主体活力，推动企业增产、增收和增效。

四是强化督查、严肃问责。县“两办”和重大项目推进办要加大督查力度和频率，严格对照项目阶段性工作要求，定期开展专项督查或联合督查，对督查中发现的问题，要及时督办，明确整改要求、完成时限，并适时开展“回头看”。对进展迟缓、久督不办、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为的，建议由县委、县政府约谈相关单位主要负责同志，情节严重的，建议按相关问责条例进行严肃追责。

                                2018年4月17日