铜鼓县生态工业园区为企服务帮（代）办工作实施方案

为进一步优化发展环境，提高政务服务能力和工作效率，促进我县重点项目早日落地，重要工程早日竣工投产，特制定生态工业园区为企服务帮代办工作方案。

一、指导思想

生态工业园区是我县实现“工业强县”战略的重要平台和主战场。推进生态工业园区为企服务帮（代）办工作，是把生态工业园区建成集行政审批、项目建设、便企服务等于一体多功能综合服务平台的有效途径。要紧紧围绕深入推进“放管服”改革、便企利民和不断优化发展环境的思路，始终以优化投资环境为出发点，坚持“以客商为本、以企业为中心”的服务宗旨，按照“公开、公正、廉洁、高效”的服务理念，全面推进为企服务帮（代）办工作，努力实现政府职能部门由审批型向服务型转变，职能部门工作人员由“管理员”向“服务员”转变，不断提高政务服务效能，积极推进全县“四个全域”和百里生态文明示范带建设。

二、方法步骤

1、搭建服务平台。设立一个为企服务窗口，以“代办申请零门槛、服务过程零收费、廉洁为企零投诉”为原则随时为企业提供各种无偿代办服务。将涉及发改、市监、安监、城建、消防、环保、税务、国土等职能部门的行政审批、便企服务等项目全部进驻，为企业提供“一站式”、“一条龙”服务。生态工业园区管委会安排一名分管领导专门负责，并落实1-2名工作人员具体负责帮（代）办业务工作。发改、市监、安监、城建、消防、环保、税务、国土局等政务服务大厅职能部门安排首席代表具体负责办理生态工业园区帮（代）办转来的各项业务工作。通过生态工业园区帮代办和政务服务大厅窗口职能部门首席代表之间工作运转，变“企业跑”为“干部跑”，实现企业“一次不跑”，事项“一次办好”。

2、开展并联审批。召集相关部门协同开展并联审批，实现综合会办、集中审批、一处办结。设置并联审批表，将企业投资建设各环节前置或互为关联影响的事项，列入并联审批内容。落实并联审批项目办理责任，按照流程分为前期核准、土地出让、规划设计、工程施工、竣工验收五个环节，每个流程阶段由一个牵头部门负责办理。项目核准环节由发改部门牵头，土地出让由国土部门牵头，规划设计、工程施工和竣工验收环节由城建部门牵头。生态工业园区帮（代）办到政务服务大厅综合窗口一次性提交联审资料，由综合窗口统一受理，然后各职能部门首席代表开展业务联审，在承诺时限内办结，统一出具审查结果。

3、完善工作机制。一是实行超时默认制，即相关部门对办理的审批事项，无正当理由未在承诺时限内办结，又未申请延期的，或者申请延期但未在法定期限内办结的，按照“超时默认”原则，视为该部门默认同意办结。二是实行缺席默认制，即对联合办理的审批事项，参审单位接到会商会审通知后，未委派具有审批资格的工作人员参与集中办理、联合现场踏勘、出席会商会审会议和在规定的办理时限内反馈审核意见，按照“缺席默认”原则，视为该部门默认同意办结。三是实行有条件容缺办理制，即对联合办理的审批事项，对于不是主要核心必备材料，企业一时不能提供但在今后可以补齐的，在企业作出书面承诺的情况下，开展先审批后补资料。四是实行项目跟踪服务制，生态工业园帮（代）办及时向企业提供相关安监环保等政策和技术咨询等服务，从前期咨询到后期审批全过程协助办理备案审批，实行“一对一”的贴心服务。五是建立和完善审批中介服务诚信体系，规范与建设工程项目审批有关的中介服务行为，加强对中介机构的监管，建立中介组织诚信档案，加大对中介机构失信行为的曝光、通报、惩诫等处罚力度。

4、推进网上审批。加大投入，加快建设，积极推进生态工业园区建设工程项目从立项到竣工验收等所有审批事项网上申请、网上办理。将审批阶段所有审批事项的申请表格实行网上下载，同步实现网上咨询、网上申请、网上办理、网上查询。大力推进行政审批数据库、批文证照库建设，实现各审批事项受理材料、批准文件等审批信息的即时共享。实行网上审批的事项需要提交原件或者领取证照的，引入邮政、快递等服务，真正实现企业“一次不跑”、事项“一次办好”。

三、工作要求

1、加强组织领导。开展生态工业园区为企服务帮（代）办工作是我县深入推进“放管服”改革和“双优”工作的重要举措，是推进我县重大工程、重点项目早日开工建设，早日竣工投产的有效途径。生态工业园区管委会、各有关职能部门要统一思想，提高认识，落实专人负责此项工作，形成权责统一、高效顺畅的运行机制，切实把为企服务帮（代）办工作落到实处。

2、加强考核监督。将为企服务帮（代）办工作列入对县直部门年度“双优”工作考核。建立为企服务帮（代）办工作的专项督查制度，不认真履行职责、工作明显滞后的部门单位，启动追责机制。

3、加强宣传引导。要充分利用有线电视、互联网和新闻媒体广泛宣传为企服务帮（代）办工作，及时宣传工作中涌现的好人好事和好的做法、好的成效，营造良好的舆论氛围。同时，强化媒体监督，及时曝光工作中存在的突出问题，促进“部门提效、服务提质”。