各乡（镇）人民政府，各直属林场，城区社区管委会，县政府各部门，县直各单位：

经县人民政府同意，现将《铜鼓县职业教育发展规划（2016-—2020年）》（修订稿）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2018年6月21日

（此件主动公开）

铜鼓县职业教育发展规划

（2016-—2020年）

修订稿

职业教育是现代教育体系和人才培养体系的重要组成部分。大力发展职业教育，构建现代职业教育体系，是推动经济发展、促进就业、改善民生、构建和谐社会的重要途径，是缓解劳动力供求结构性矛盾的关键环节，是建立终身教育体系和建设学习型社会的迫切要求。为贯彻落实《江西省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《江西省教育厅等七部门关于印发<江西省现代职业教育体系建设规划>（2014-2020年）的通知》等文件精神，加快我县现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才，结合我县职业教育发展实际，制定本规划。

一、发展现状和面临问题

（一）发展现状

近年来，全县职业教育顺应调结构、转方式、促升级和改善民生的战略需要，坚持以产业需求和就业需求为导向，谋划布局调整和资源整合，加强基础能力建设和师资队伍建设，创新办学体制和人才培养模式，适应区域经济社会发展的能力不断增强，基本实现了规模、结构、质量、效益协调发展。

——2015年末，全县拥有中等职业学校1所，电大分校1所。中等职业学校在校生497人，非全日制学历教育680人左右，短期培训每年2200人左右。

——全县中等职业学校专业教师为69人，“双师型”教师15人，“双师型”教师的比例为21.7%；

——铜鼓职业中专已建成省级重点中等职业学校。

——在专业和实习实训基地建设中，省级精品专业1个（计算机应用）、市骨干示范专业2个（计算机应用、中餐烹饪）。这些精品专业和骨干示范专业，建立了相应的实习实训基地。

——2013年以来，全县职业学校累计为社会输送毕业生850余人,中等职业学校毕业生就业率达到96%以上。在大力发展中等职业教育的同时，全县职业培训得到快速发展，2010年以来，全县加大对企业职工、失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生和新增劳动力等技能培训力度，各种类型的职业培训达1.2万人次。初步形成了以铜鼓职业中专为龙头，学历教育与职业培训并重，全日制与非全日制并举的职业教育新格局。

（二）面临问题

虽然近年来全县职业教育发展取得了一定成绩，形成了良好的发展基础，但从总体上看，职业教育仍然是全县教育事业中的薄弱环节，还面临诸多亟待研究解决的问题。

——思想认识不够到位。重普教、轻职教的现象仍然存在，中职学校队伍建设、招生等政策落实不到位；

——体制机制不够健全。对中等职业学校以及各种类型的职业培训机构缺乏统筹管理，不利于职业教育协调发展，形成职业教育发展合力，职业教育管理体制机制有待进一步理顺；

——经费投入不够到位。办学经费不足，实习实训条件还不能满足高素质技术技能型人才培养的需要；

——队伍结构不够合理，“双师型”教师数量不足，水平不高，普遍缺乏骨干教师和学科带头人，教师队伍整体素质有待进一步提升；

——教育改革不够深入。校企合作缺乏内在动力，服务地方发展能力依然不足。职业学校的专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程不能有效衔接。缺乏特色专业和品牌专业，教学内容陈旧、实习实训环节薄弱，人才培养质量有待进一步提升。

二、总体要求和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和十九大精神，深化改革创新，创新培养模式，加快产教融合，坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，着眼于服务经济提质增效，提高劳动者就业创业能力，着眼于满足人民群众对优质职业教育资源的需求，全面提升职业教育的战略地位和作用，发挥好中等职业教育的基础性作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，增强职业教育服务经济社会发展的能力，为加速铜鼓崛起，建设美好铜鼓提供有力的人才支撑。　　

（二）基本原则

——坚持适度超前，统筹发展。适应经济发展方式转变和产业结构调整的新趋势，适应传统产业改造升级和战略性新兴产业、现代服务业、现代农业发展需求，紧扣铜鼓主导产业，适度超前规划技术技能型人才培养，促进全县普通高中教育与中等职业教育、学历教育与职业培训协调发展。

——坚持适应市场，创新机制。创新职业教育人才培养模式，扩大职业学校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权，大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，引导支持鼓励校校合作、校企合作，积极探索中外合作。

——坚持内涵发展，品牌建设。以实习实训基地建设为突破口提升职业教育基础能力，以“双师型”教师队伍建设为重点提高教师队伍整体素质，扩大优质职业教育资源。

（三）总体目标

根据我县经济社会发展实际需求，进一步扩大中等职业教育规模，努力改善办学条件，切实提高人才培养质量。到2020年，建设1所国家中等职业教育改革和发展示范校。中等职业学校办学规模达到2000人以上，中等职业学校和各类培训机构每年开展的各类职业培训不低于3500人次。

中职教育新增3个以上省级精品专业或市级骨干示范专业。中职教育在校生规模与普通高中在校生规模大体相当。到2020年，基本形成以中等职业教育为主体，上下贯通、相互衔接、协调发展，体现终身教育理念的现代职业教育体系，充分满足我县经济社会发展对高素质劳动者和技术技能型人才的多样化需求。

三、建设任务和重点工程

（一）重点学校建设工程

——以提高质量为核心，以增强特色为重点，加强铜鼓职业中专内涵建设。提高铜鼓职业中专在全省中职学校的影响力，努力把铜鼓职业中专建成具有铜鼓特色的省内一流现代中职学校。

——集中力量推进中等职业学校标准化和特色化建设。加快铜鼓职业中专基础设施建设，全面提升学校办学水平和质量。到2020年，努力把铜鼓职业中专建设成为国家级中等职业教育改革和发展示范校。

 (二）重点专业建设工程

——科学合理设置专业。合理调整中职学校专业布局和专业结构，加强国家和省级示范专业和紧缺急需专业建设，在巩固机电数控、文秘会计、计算机应用、中餐烹饪、焊接技术应用、学前教育等一批优势专业的同时，积极拓展电子商务、电子信息、物流、现代农业、旅游服务与管理等特色专业。力争到2020年，确保有1个以上专业纳入省级精品专业,2个以上专业纳入市级骨干示范专业，努力建成一批特色专业和示范专业。

——加大课程改革力度。按照职业资格与职业发展要求，建成一批优质课程。以校企合作、工学一体、学徒制改革等工作任务为依托，共同开发专业课程和教学资源，改革教学内容，重构课程体系，进一步创造项目教学、理实一体的教学条件，推行任务驱动、项目导向的教学模式，全面推行“双证书”制度。

——加强教材建设。围绕课程建设和教学改革内容，将课程体系和教学内容改革的成果落实在教材建设上，鼓励教师积极参与教材编写。积极探索与企业合作共同开发校本教材，引入行业、企业和国家职业标准，吸收企业人员参与教材编写，将企业生产实际中的新技术、新工艺、新方法编入教材，建设专业特色教材。

（三）重点实训基地建设工程

——依托现有实训资源，围绕省级精品专业和市级骨干示范专业，加快铜鼓职业中专校内实习实训基地建设。到2020年，基本建成省内领先、市内一流，集教学、培训、生产和技术服务功能为一体的开放式职业教育公共实训中心。发挥企业设备、场地、技术优势，推动校企双方深度合作，打造一批符合生产岗位训练要求的企业实习实训基地。　

——结合省级精品专业和市级骨干示范专业，重点建设装备条件一流、设备对接产业、技术对接企业、管理水平较高、具有铜鼓职业教育特色的校内专业实训基地。铜鼓职业中专重点建设绿色旅游、有机农业、数控机电、学前教育等实训基地。

力争到2020年,重点建成2个以上装备完善、管理规范、基本满足教学需求,具备教学、培训和生产等多种功能的职业教育实训基地。

——支持鼓励行业企业及其他社会力量以多种形式参与中职学校实训基地建设。大力推行“把教室建在车间，把车间建在学校”的校企合作实训基地模式。中职学校要积极争取合作企业的技术、资金、设备支持，共建集生产、实习实训功能于一体的校内实训基地或企业内实训基地。中职学校要根据合作企业的岗位需求，主动调整教学计划，增加实习实训时间，确保实习实训取得明显效果。到2020年，铜鼓职业中专建设校外实训基地不少于8个。

（四）高素质教师队伍建设工程

以“双师型”教师队伍建设为重点，以提高教师教育教学能力为核心，以教师培养培训体系建设为保障，全面提高中职学校教师队伍整体素质。

——加强中职学校校长（管理人员）培训和后备干部培养。每年选派部分中职学校校长、专业带头人、骨干教师等参加国家、省级的学习培训。实行5年一周期的教师全员培训制度。

——按编制合理配备教师。根据职业教育特点，核定中职学校教职工编制。扩大中职学校用人自主权,经主管部门和同级编制、财政、人力资源和社会保障部门审核同意，中职学校可在核定编制总额内，拿出不低于20%编制数设置岗位聘用兼职教师，面向企业、行业聘用技术技能型人才，实行购买服务，所聘人员不办理入编手续。支持企业专业技术人员、企业管理人员、技术业务骨干和各类能工巧匠到中职学校担任兼职教师。

到2020年，确保我县职业学校“双师型”教师队伍建设取得显著成效，“双师型”教师比例达到50%以上。

(五）技术技能型人才质量提升工程

——推行工学结合、校企合作、现代学徒制为依托的技术技能型人才培养模式。积极采取项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学、理实一体化教学等多种教学方式，加深学生对专业知识的掌握，提高学生的综合职业能力。

——推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。探索建立全日制教育与非全日制教育、学历教育与非学历教育、职业学校教育与职业培训等各类教育互联、畅通的办学机制。在此基础上，探索推行弹性学制，允许学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业，为有实践经验的学习者提供接受更高层次职业教育的机会，满足人们终身学习的需求。

——改进招生考试制度。按照每年初中毕业生人数变化趋势，科学制定普通高中、中等职业学校招生计划，保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。支持、鼓励初、高中学生在毕业阶段合理分流，走技能成才之路。鼓励更多中职学校学生参加对口升学考试，成长为高层次技术技能型人才。

（六）职业教育信息化建设工程

——推进职业教育数字化校园建设。以校园数据中心平台为基础，实现职业教育数字资源共建共享，全面提升教学、实训、科研、管理、服务等方面的信息化应用水平。发挥信息技术在职业教育提升质量、校企合作、服务社会中的支撑作用。加快信息技术终端设施普及，重点建设仿真实训基地、网络教室、远程教育培训中心、多媒体应用中心等数字化场所和设施，建成支撑学生、老师、员工自主学习和科学管理的数字化环境。

——构建职业教育信息化管理平台。实行中职学校基础信息、招生、学籍、资助、竞赛、就业等信息公开制度，促进学校管理信息化和规范化。建立职业教育学生实习管理信息平台，实现对实习过程的远程管理，提升实习实训水平和质量。

到2020年，力争把铜鼓职业中专建成数字化校园。

（七）社会服务功能拓展工程

——健全职业培训制度。重点依托中职学校和各类培训机构，开展就业技能岗位培训、技能提升培训和创业培训，面向农村开展农业实用技术培训。企业按照职工工资总额的1.5%—2.5%提取并合理使用职工教育培训经费，确保60%以上用于一线职工教育培训。加强培训机构管理，完善政府购买培训服务机制。

——构建社会终身教育体系。充分利用中职学校以及各类职业教育资源，面向社区居民提供科学技术、文化艺术、健康生活等教育服务，促进社区居民整体素质和生活质量的提高，促进社会终身教育体系和学习型社会建设。

全面加强职业技能培训，强化职业技能培训在终身教育和促进就业创业中的地位和作用。

四、体制改革和保障措施

1、体制改革

（1）人才培养体制改革

——更新人才培养观念。坚持德育为先、能力为重。积极培育和践行社会主义核心价值观，把立德树人作为职业教育的根本任务，把能力培养作为职业教育的重中之重，着力培养学生职业道德、职业技能和就业创业能力，努力提高学生思想道德水平、职业素养和综合素质。

——创新人才培养模式。树立系统培养观念，加强不同层次职业教育的衔接，加强职业教育与经济社会发展的衔接，形成体系开放、灵活多样的人才培养模式。注重学思结合，倡导启发式、参与式教学，帮助学生学会学习。注重知行合一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。注重因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。

——完善质量评价机制。研究制定职业教育质量标准，建立质量评价体系，建立完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的评价机制。鼓励用人单位和第三方机构对职业教育质量进行评估。中职学校建立内部质量评价制度，强化质量保障体系建设。

（2）办学体制改革

——深化办学体制改革。健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样，充满生机活力的职业教育办学体制。充分调动社会力量，吸引更多社会资源向职业教育汇聚，促进政府办学、企业及其它社会力量办学共同发展。

——大力支持民办职业教育发展。鼓励社会力量举办民办职业教育，加大对民办职业教育的支持力度。创新民办职业教育办学模式，支持各类办学主体以独资、合资、合作等形式，开展股份制、混合所有制的中职学校试点。

（3）管理体制改革

——建立现代学校制度。推进管办评分离改革，逐步扩大中职学校在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代职业学校制度。

——建立职业教育服务社区机制。推动中职学校社区化办学，举办各种形式的短期职业教育、继续教育和文化生活类课程，向社会免费开放服务设施和数字化教育资源。加强校园周边环境综合治理。

2、保障措施

（1）加强组织领导

大力发展现代职业教育，把建设现代职业教育体系纳入全县国民经济和社会发展总体规划，建立由政府牵头，相关部门和中职学校组成的职业教育联席会议制度，加强对发展职业教育的统筹协调，及时解决职业教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。各部门要密切配合，通力合作，在发展规划、财政投入、土地利用、重大政策等方面予以倾斜。

（2）健全经费保障

——加大财政投入。建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，调整优化财政教育支出结构，加大对职业教育的投入，落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%的政策，将公办中职教育纳入公共财政保障范围。落实江西省中职学校生均拨款标准，并逐步提高生均拨款水平。

——完善多元投资机制。完善政府、行业企业、个人、社会共同参与的职业教育多元投资机制。统筹规范各类职业教育经费投入，切实落实企业用于职工教育经费的有关规定。吸纳各种社会资金支持和发展职业教育。

——完善资助体系。扩大中职学校助学金覆盖面和建立补助标准动态调整机制。推行以直补个人为主的资助经费支付办法，完善直补个人的政策设计、台帐管理和监督检查机制。

（3）落实配套政策

——落实税收优惠政策。企业因接受学生实习实训、教师实践所发生的与取得应税收入有关的合理的支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时予以扣除。对中职学校自办的、以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动，按照国家有关规定享受税收优惠等政策。

——落实人才支持政策。改革收入分配制度，提高生产服务一线技能人才的经济收入，在薪酬、福利、培训等方面向关键岗位技术技能人才倾斜。完善技术技能型人才在医疗、养老、就业等方面社会保障政策。

（4）加强督导评估

——建立目标责任制。出台相关配套政策，明确时间表、路线图。各有关部门要制订工作方案，相关行业主管部门要指导行业企业制定实施办法。

——强化督导评估。要对规划实施情况进行跟踪指导检查，教育督导部门要加强对规划实施情况的督导评估。建立职业教育专项督导检查制度和督导评估制度。实行督导结果公告制度。鼓励社会各界对规划实施情况进行监督。