各乡（镇）人民政府，各直属林场，城区社区管委会，县政府各部门，县直各单位：

经县人民政府同意，现将《铜鼓县义务教育均衡发展规划（2016—2020）》（修订稿）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2018年6月21日

（此件主动公开）

铜鼓县义务教育均衡发展规划

（2016—2020年）

修订稿

为进一步加快推进我县义务教育均衡发展，切实优化县域教育资源，全力办好人民满意教育，根据《江西省人民政府关于推进义务教育均衡发展的意见》（赣府发〔2010〕15号）、《国家教育部与江西省人民政府义务教育均衡发展备忘录》相关精神，结合我县教育实际，特制订本规划。　　

一、指导思想　　

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神,以办人民满意教育为宗旨,以“政府主导、分类指导、分步实施”为原则,以推动中小学办学条件改善为主线，以全面推进素质教育、努力提高教育质量和提升教师素质为重点,着力缩小城乡间、校际间差距，加快推进全县义务教育均衡优质发展。　　

二、总体目标　　

进一步推进县域内义务教育均衡发展，加大对义务教育的扶持倾斜力度，通过组织实施标准化学校建设工程、教育信息化建设工程、农村教师周转房建设工程等，着力改善义务教育学校办学条件；大力加强师资队伍建设，通过提升教师学历水平、加大教师培训力度、定向培养农村教学点教师、提高农村教师待遇等，逐步缩小城乡教育差距，实现城乡优势互补、特色发展、整体提升。力争在2020年底实现全县中小学校相对均衡，并使全县义务教育阶段学校在办学条件、经费投入、师资队伍和教育教学质量等方面更加趋于均衡。　　

三、主要任务　　

（一）加强基础设施建设，推进办学条件均衡　　

1.加快标准化学校建设

严格按照《江西省普通小学、初级中学、高级中学基本办学条件标准（试行）》（赣教基字[2011]54号），着力抓好义务教育标准化学校建设，2018年前全面完成乡村小规模学校（含教学点）标准化建设任务。2020年前全面完成完小以上学校标准化建设任务。（责任部门：教育局、发改委、财政局、城建局、国土局、国税局、地税局）　　

2.推动城区学校建设

着力化解城区大班额问题，推动城区学校扩容提质。2016年完成铜鼓二中科教楼建设并投入使用；2017年完成铜鼓二中、铜鼓二小棚户区改造，扩充铜鼓二中、铜鼓二小教学用地；2018年完成扩建铜鼓二小教学楼和南校门，对铜鼓一小棚户区进行改造，扩充铜鼓一小教学用地；2019年完成扩建铜鼓一小教学楼和铜鼓二中教学楼；2020年将铜鼓中学改扩建为九年一贯制义务教育学校，全面化解城区大班额问题。（责任部门：教育局、发改委、财政局、城建局、国土局、国税局、地税局）　　　　

3.推进农村教师周转房建设

加快教师周转房建设进度，明确相关部门职责，落实地方配套资金，从2016年起用五年时间新建、改建农村教师周转房120套。（责任部门：教育局、发改委、财政局、城建局、房管局、国土局、国税局、地税局）

4.加快教育信息化建设

推进“三通”工程升级。按照《江西省中小学校信息化建设基本标准（试行）》要求，结合我县“互联网+”行动计划，加快推进各级各类学校教育信息化基础设施标准配备，实现与省平台无缝对接。推进“宽带网络校校通”。推动中小学校宽带提速改造，至2018年，基本实现各级各类学校宽带网络接入带宽达到省级标准；城区学校建成标准校园网络，实现无线网络全覆盖。积极推动建设县级教育骨干网和教育城域专网。推进“优质资源班班通”。重点加强中小学校教室交互式多媒体和一体机配备，提供网络同步教学资源，促进优质数字教育资源应用。至2020年，实现网络教学环境全面普及。推进“网络学习空间人人通”。依托江西省教育资源公共服务平台，推进实名制网络学习空间建设，积极探索“学习空间”的有效应用。至2020年，全县90%以上师生开通“网络学习空间”并实现常态化深度应用。（责任部门：教育局、财政局）

6.落实学校安全保障建设

积极开展平安校园、和谐校园创建活动，2016年底前，学校进出口道路警示标志、减速带等安全设施设备实现全覆盖；推进校车公司化运营，消除学生幼儿交通隐患，杜绝学生乘坐不安全车辆；落实校园“人防、物防、技防”等安保措施，按学校规模配备专职保安人员、校园视频监控系统。（责任部门：教育局、财政局、公安局、交警大队、交通局、安监局）

（二）加强教育教学管理，推进办学质量均衡

1.加强和改进德育工作

认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，创新德育工作方式，加强德育基地建设，提高青少年校外活动场所的服务质量和水平。开展网络德育工作和心理健康教育，强化家校教育联系，发挥社会教育资源作用，形成学校、家庭、社会紧密配合的德育工作格局。（责任部门：教育局、团县委、妇联）　　

2.深化义务教育课程改革

完善课程体系，增强课程的开放性和选择性；重视教材革新和教学改革，提高课堂活力与效率，加强探究式、讨论式教学和创新精神、实践能力培养；改革教学评价方式，从偏重知识教育和应试教学方式向注重学思结合、知行统一和启发式、参与式教学转变，培养中小学生良好的学习习惯，促进学生个性特长健康发展。完善教学水平评估制度。（责任部门：教育局）　　

3.推进考试招生制度改革

完善中小学生就近免试入学制度。根据适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定每所学校的就近接收学生范围，不得采取或变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生，不得将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学的依据。（责任部门：教育局）　　

4.进一步规范办学行为

按照随机原则合理编班，义务教育学校不得分设重点班和非重点班，不得利用假期、节假日组织学生进行强制补课，不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的文化课补习班，在校教师一律不准举办任何形式的收费补习班。进一步规范中小学生学籍电子化管理，强化“控辍保学”监控措施，保证小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率100%；初中入学率达到100%，巩固率达99%以上。（责任部门：教育局）　　

5.深化义务教育评价制度改革

建立和完善规范化、科学化、制度化的义务教育阶段教学质量监测评估体系和综合素质评价机制，对义务教育学校学业成绩、学生体质健康、师生道德水平、课程开设完整性和课程改革覆盖面等指标进行科学考核评估，到2020年底，初中学业成绩合格率达98%以上，学生体质健康及格率达98%以上，课程开设完整率100%，课程改革覆盖面100%。（责任部门：教育局）　　

（三）加强教师队伍建设，推进师资水平均衡

1.建立教师学历提升激励机制

制定中小学教师学历提升五年计划，鼓励中小学教师以非脱产方式取得与任教专业相应学历文凭，力争2020年全县小学专任教师专科及以上学历和初中专任教师本科及以上学历达到90%。建立教师学历提升奖励机制，对取得相应学历文凭的教师，进行表彰奖励。（责任部门：教育局、财政局）　　

2.落实教师培训、交流制度

落实教师培训学分登记制度，以加强教育信息化和课程改革方面的培训为重点，五年内实现义务教育学校在职教师的全员培训，推进教师专业水平不断提升。建立完善校长教师轮岗交流制度，利用职称申报、优质课评选、骨干教师评选、教师评优评先等分配比例向边远学校倾斜的办法，引导教师积极主动地向紧缺学校流动。（责任部门：教育局、人社局、县编办）

3.完善教师补充长效机制

完善教师补充机制，加大紧缺科目教师和优质人才引进力度，确保教育教学工作正常有序开展。切实抓好农村教学点教师的公费定向委托培养工作，全力落实培养经费，2016年至2020年每年新招聘教师50—60人。（责任部门：教育局、县编办、人社局、财政局）　　

4.强化师德师风建设

结合“两学一做”教育实践活动，深入开展教育行风和师德师风整治工作，严禁在职教师有偿家教、乱发资料，严禁学校开设重点班、违规补课，严格规范学校招生行为。切实加大对群众反映强烈的收费、有偿补课、滥发教辅资料等问题的整治力度。每年组织开展学生代表、家长代表、“两代表一委员”和媒体共同参与的师德师风评议活动。严厉打击侵犯少年儿童合法权益的违法犯罪活动。（责任部门：教育局、司法局、妇联、团县委）　　

5.改善中小学教师待遇

中小学教师工资、津补贴、医疗保险、住房公积金等足额纳入县财政预算。落实边远山区教师津贴，按学校在村委会所在地、乡镇政府所在地（不含县城关镇）8类情况，分别给予每人每月60—800元特殊津贴。建立校长、教师、学生表彰奖励长效机制和特困教师救助制度。（责任部门：教育局、人社局、财政局）　　

四、保障措施　　

(一)加强组织领导

为切实加强推进义务教育均衡发展工作的组织领导,成立铜鼓县加快推进义务教育均衡发展工作领导小组，由县政府常务副县长任组长，县政府分管副县长任副组长，县教育、财政、编制、人社、城建、发改、房管、国土、审计、文广新、国税、地税、安监、公安、城管、市监、消防、卫计、交通、司法、妇联、残联、团县委等部门负责人为成员。领导小组下设办公室于县教育局，负责全面部署、落实和协调工作，办公室主任由县教育局局长兼任。各相关部门要相应成立组织领导机构,明确工作目标和任务,完善相关政策措施，有序推进义务教育均衡发展进程。　　

(二)强化部门协作

各相关部门要全力落实部门工作职责,加强部门配合协作,合力推进义务教育均衡优质发展。

县教育局负责制定义务教育均衡优质发展各项规划，并牵头组织实施。

县财政局负责保证义务教育经费的落实，做到足额预算，及时拨付到位，并指导、监督教育经费的合理使用。

县发改委、县城建局负责将中小学校建设纳入城区和乡镇建设发展的总体规划，保障学校建设与城区和乡镇建设同步发展。

县编办、县人社局要会同教育部门共同做好教师核编定岗工作，不断优化教师队伍结构。

县国土局负责依法制定学校布点规划和用地规划，确保全县中小学校布局规划科学合理。

县审计局要切实加强对涉教资金的监督管理。

县公安局、县市监局、县文广新局、县城管局等部门要制定方案和措施,切实保障师生安全和校园周边治安环境。

各乡（镇）政府要在学校建设等方面给予大力支持。其他相关部门也要根据各自职能,支持推动义务教育均衡发展。　　

（三）严格督查落实

加强对义务教育均衡发展重点事项、建设项目情况、各相关部门履行职能情况的督促检查，建立义务教育均衡发展信息库，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析，全面掌握义务教育发展动态，及时解决义务教育发展中存在的问题和不足，促进义务教育均衡发展。坚持将义务教育均衡发展工作纳入各乡（镇）、县直各有关部门主要领导的实绩考核范围，考核结果作为评价各乡（镇）、各部门主要领导政绩的重要内容。对推进义务教育均衡发展工作领导不力、管理不力、落实不力的部门和相关责任人实行问责,追究相关责任。